各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究,現(xiàn)將《武漢市促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2022年11月24日
武漢市促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,樹立大食物觀,加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下措施。
一、大力推進(jìn)預(yù)制菜研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合高校院所共同建設(shè)預(yù)制菜“產(chǎn)學(xué)研”基地，研發(fā)預(yù)制菜生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流和包裝等新材料新技術(shù)，推進(jìn)新品種、新裝備、新技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。優(yōu)先支持產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠以及獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同〉)
二、培育預(yù)制菜龍頭示范企業(yè)。積極開展預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉对圏c(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整合、年銷售額突破1億元、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)知名度較高的預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)，可認(rèn)定為“預(yù)制菜食品生產(chǎn)龍頭示范企業(yè)”。對(duì)使用武漢地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料的預(yù)制菜食品生產(chǎn)龍頭示范企業(yè)，納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)范疇，在基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備采購(gòu)、貸款貼息等方面優(yōu)先給予政策扶持。鼓勵(lì)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)參加各類中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市地方金融局，各區(qū)人民政府)
三、構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全保障體系。拓展預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，加大預(yù)制菜生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管力度，規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)、流通行為。督促預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)制菜“中央廚房”經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品定位、銷售渠道等因素申請(qǐng)獲得食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營(yíng)許可。積極推進(jìn)預(yù)制菜生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,督促預(yù)制菜食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品銷售等信息，完善標(biāo)簽標(biāo)志，如實(shí)展示產(chǎn)品信息。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，采用預(yù)制菜食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主持制修國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并融合預(yù)制菜必要專利的預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
四、推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。布局建設(shè)預(yù)制菜食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將其納入我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和食品加工園建設(shè)范疇。預(yù)制菜食品加工項(xiàng)目入園的投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)程度可低于其他工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展預(yù)制菜業(yè)務(wù)。采取“外引內(nèi)培”的形式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與預(yù)制菜食品生產(chǎn)龍頭示范企業(yè)開展緊密合作，創(chuàng)建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和共享工廠。規(guī)范預(yù)制菜“中央廚房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)性基本建設(shè)投資額1000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目、200萬(wàn)元以上的擴(kuò)(改)建項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后按照其總投資額的8%給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府)
五、完善預(yù)制菜冷鏈物流體系。鼓勵(lì)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建覆蓋原材料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，保障預(yù)制菜從田間地頭到百姓餐桌的品質(zhì)安全。鼓勵(lì)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)新建低溫(恒溫)凈化生產(chǎn)車間、冷藏(冷凍)庫(kù)，配備冷藏運(yùn)輸車輛和終端銷售
冷藏設(shè)備，其新(改、擴(kuò))建的冷鏈設(shè)施可享受農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)資金扶持，扶持金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府)
六、大力推進(jìn)漢味預(yù)制菜品牌建設(shè)。組建預(yù)制菜行業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)盟)，支持舉辦預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)；本地預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)參加副省級(jí)以上城市政府主導(dǎo)的預(yù)制菜展會(huì)的，單個(gè)企業(yè)年度可按照標(biāo)準(zhǔn)展位申請(qǐng)獲得不超過(guò)2次的展位費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)品品牌與武漢傳統(tǒng)美食產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以市場(chǎng)化方式開展?jié)h味預(yù)制菜“新品”“名品”“最受歡迎預(yù)制菜”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的品牌產(chǎn)品優(yōu)先授權(quán)其使用我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“江城百臻”，并在全國(guó)主要媒體進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)精品、湖北精品或者武漢名品的預(yù)制菜品牌，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府)
七、加快預(yù)制菜人才引進(jìn)與培養(yǎng)。實(shí)施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，依托有關(guān)高校院所培養(yǎng)預(yù)制菜菜品研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、裝備研制、管理和服務(wù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，對(duì)入選“武漢英才”培育支持專項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才，給予6萬(wàn)元資金資助，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省、市重大人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目。對(duì)在我市預(yù)制菜領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，給予連續(xù)2年總額不超過(guò)8萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。評(píng)選武漢預(yù)制菜行業(yè)代表人物，開展預(yù)制菜職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市人社局，各區(qū)人民政府)
八、高水平建設(shè)預(yù)制菜原材料基地。堅(jiān)持以銷定產(chǎn)、按需生產(chǎn)，推動(dòng)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)與我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)全市“菜籃子”生產(chǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、定制化升級(jí)。鼓勵(lì)“菜籃子”基地建設(shè)初加工設(shè)施，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)畜禽集中屠宰、水產(chǎn)品暫養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保原產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)食材可持續(xù)供應(yīng)。對(duì)在本市自建或者聯(lián)合建立預(yù)制菜原材料生產(chǎn)基地的，在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面優(yōu)先給予財(cái)政支農(nóng)政策支持。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府)
九、積極營(yíng)造發(fā)展預(yù)制菜文化氛圍。推進(jìn)預(yù)制菜與消費(fèi)風(fēng)尚、休閑旅游、健康文化、飲食文化等深度融合，舉辦漢味預(yù)制菜廚藝創(chuàng)新和廚藝大賽等活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳方式，重點(diǎn)推廣漢味預(yù)制菜品牌、文化、功能、營(yíng)養(yǎng)。推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)文化與鄉(xiāng)村振興深度融合，支持預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超、社區(qū)、傳統(tǒng)文化和特色旅游線路設(shè)立預(yù)制菜體驗(yàn)區(qū)(點(diǎn))，支持預(yù)制菜食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)文旅深度融合示范區(qū)，培育一批預(yù)制菜網(wǎng)紅打卡地，并給予一定的市場(chǎng)推廣費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局、市文旅局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府)
十、健全預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。建立市促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任召集人，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、財(cái)政、金融、交通運(yùn)輸、人社、經(jīng)信、文旅、自然資源規(guī)劃等部門為成員單位，研究預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，督促各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地；聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各區(qū)、各相關(guān)部門將預(yù)制菜發(fā)展納入本區(qū)本部門重要議事日程，細(xì)化實(shí)化具體支持措施。財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)、發(fā)改、經(jīng)信、自然資源規(guī)劃等部門優(yōu)先保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)需求。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)融資支持。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市文旅局、市財(cái)政局、市地方金融局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局，人行武漢分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)
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