為貫徹落實(shí)工信部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)消費(fèi)〔2023〕31號(hào))、省工信廳等與省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《2023年開展“粵食越好 粵品世界”推動(dòng)食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(粵工信消費(fèi)函〔2023〕8 號(hào))，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)到2025年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)增加值保持年均增速在6%，集群營(yíng)收規(guī)模達(dá)1400億元，其中預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)三年翻番，打造一批具有影響力的知名品牌和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
（一）支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。支持優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，屬于麻涌、茶山、道滘等3個(gè)市食品飲料產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)的項(xiàng)目，財(cái)政貢獻(xiàn)可按相應(yīng)鎮(zhèn)街(園區(qū))基準(zhǔn)線規(guī)定不低于60%執(zhí)行效益審查，對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上可擴(kuò)展至全市范圍內(nèi)進(jìn)一步放寬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先推薦符合條件的食品項(xiàng)目納入省級(jí)技改資金資助計(jì)劃，按新設(shè)備購(gòu)置額不超過(guò)20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)1000萬(wàn)元，支持企業(yè)開展產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯等升級(jí)改造，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。(市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局)
（二）建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。依托我市糧油加工、中央廚房、團(tuán)餐市場(chǎng)、冷鏈配套等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，按照“1+N”(即一個(gè)核心區(qū)—厚街，N個(gè)功能區(qū)—麻涌、石碣、橫瀝、松山湖)園區(qū)布局思路，推動(dòng)建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引區(qū)域總部、中央廚房、食品供應(yīng)鏈等項(xiàng)目落地發(fā)展。對(duì)獲認(rèn)定的省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市財(cái)政根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃需求，給予一定資金支持。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)
（三）推進(jìn)傳統(tǒng)食品集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)道滘粽、道滘肉丸、道滘米粉、道滘禮餅等傳統(tǒng)小作坊、小微企業(yè)入園發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|莞?jìng)鹘y(tǒng)特色美食由“隱形”發(fā)展轉(zhuǎn)化為“顯性”增量。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)地方特色食品產(chǎn)業(yè)的賦能作用，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、加工制造、外觀設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行提升，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)食品工藝文化深度融合，形成具有差異化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(道滘鎮(zhèn))
（四）升級(jí)麻涌新沙省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。支持麻涌鎮(zhèn)新沙工業(yè)園以獲評(píng)省特色產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，立足構(gòu)建糧油精深加工、中央廚房及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)企業(yè)加工生產(chǎn)小包裝成品糧油食品，支持向烘焙類食品制造延伸，加強(qiáng)招引優(yōu)質(zhì)央廚企業(yè)，加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有效提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。(麻涌鎮(zhèn))
（五）建設(shè)一批高品質(zhì)低成本空間。在麻涌、茶山、道滘等市食品飲料產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)中，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間，保障符合產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、東實(shí)集團(tuán)、麻涌鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn))
二、加強(qiáng)品牌建設(shè)推廣
（六）舉辦品牌建設(shè)培訓(xùn)班。依托東莞理工學(xué)院、東莞市食品學(xué)會(huì)、“莞商學(xué)院”等平臺(tái)，立足破解行業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為我市不同規(guī)模的食品企業(yè)分級(jí)定制培訓(xùn)課程，提升中小微企業(yè)的品牌意識(shí)，幫助企業(yè)降低品牌建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，打造一批可操作性強(qiáng)的品牌全流程服務(wù)精品課，激發(fā)企業(yè)構(gòu)建品牌體系的內(nèi)生動(dòng)力。支持食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等舉辦行業(yè)交流活動(dòng)，加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)資源整合，探索我市食品企業(yè)品牌建設(shè)的可行模式。(市工業(yè)和信息化局、東莞理工學(xué)院)
（七）打造“東莞食品”區(qū)域名片。支持茶山、道滘、麻涌圍繞區(qū)域食品優(yōu)勢(shì)特色，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、美譽(yù)度高的區(qū)域品牌，打造“中國(guó)食品名鎮(zhèn)”“中國(guó)特色食品名鎮(zhèn)”“中國(guó)糧油物流加工第一鎮(zhèn)”升級(jí)版。支持產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)每年安排一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行區(qū)域品牌宣傳推廣，支持注冊(cè)集體商標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商(協(xié))會(huì)、企業(yè)等共同建設(shè)和推廣使用區(qū)域品牌；支持舉辦區(qū)域美食系列宣傳推介活動(dòng)，多維度講好特色食品的東莞故事，將地區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、麻涌鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn))
（八）建設(shè)“莞品•預(yù)制菜”公用品牌。推進(jìn)“莞品•預(yù)制菜”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立“品牌產(chǎn)品質(zhì)量管理平臺(tái)”和“品牌標(biāo)識(shí)管理體系”，探索以“莞品城市品牌+企業(yè)品牌”模式開展產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，加快塑造預(yù)制菜新賽道的地方品牌效應(yīng)。支持企業(yè)開發(fā)東莞風(fēng)味特色預(yù)制菜產(chǎn)品，推動(dòng)本土知名預(yù)制菜品牌產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、工廠、醫(yī)院、社區(qū)等，提升產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，培育壯大本地消費(fèi)市場(chǎng)。(東莞理工學(xué)院、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
（九）加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。建立東莞市食品企業(yè)商標(biāo)品牌庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，引導(dǎo)品牌企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)食品企業(yè)商標(biāo)品牌宣傳的扶持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)在中央主流媒體及大流量媒體平臺(tái)開展品牌營(yíng)銷推廣。用好活知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，開展商標(biāo)品牌診斷策劃活動(dòng)。支持食品企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效等先進(jìn)管理模式，培育爭(zhēng)獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、卓越績(jī)效管理優(yōu)秀獎(jiǎng)的四級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)梯隊(duì)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局)
（十）做強(qiáng)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)東莞市商標(biāo)品牌研究院、東莞市品牌促進(jìn)會(huì)等品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，服務(wù)鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)深入實(shí)施區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌戰(zhàn)略。依托東莞理工學(xué)院設(shè)立東莞預(yù)制菜區(qū)域品牌創(chuàng)新發(fā)展研究院，打造食品細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)品牌策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)破解品牌建設(shè)瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+品牌+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、東莞理工學(xué)院)
三、支持企業(yè)開拓市場(chǎng)
（十一）支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。梳理形成國(guó)內(nèi)外有影響力的食品展會(huì)推薦目錄，推動(dòng)納入我市參展扶持政策資助范圍，給予參展企業(yè)補(bǔ)助。食品產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)可根據(jù)企業(yè)需求，制定補(bǔ)充展會(huì)目錄，通過(guò)集群核心區(qū)專項(xiàng)給予補(bǔ)充支持，按照參展企業(yè)實(shí)際發(fā)生的展位場(chǎng)地費(fèi)用、展位特裝費(fèi)用、宣傳費(fèi)用等給予50%補(bǔ)貼，每家參展企業(yè)最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元。(市商務(wù)局、麻涌鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn))
（十二）打造展貿(mào)活動(dòng)優(yōu)勢(shì)。高規(guī)格舉辦東莞食品相關(guān)重點(diǎn)展會(huì)活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，營(yíng)造濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。對(duì)于在我市專業(yè)展館舉辦面積2萬(wàn)平方米以上的食品相關(guān)展會(huì)，最高支持300萬(wàn)元；對(duì)符合相關(guān)條件，能有效幫助企業(yè)拓市場(chǎng)搶訂單的優(yōu)質(zhì)展會(huì)，經(jīng)比對(duì)研究后，優(yōu)先納入粵貿(mào)全國(guó)東莞目錄，給予參展企業(yè)支持。支持食品企業(yè)舉辦展銷活動(dòng)，按舉辦新品發(fā)布會(huì)、宣傳推介會(huì)、訂貨會(huì)、經(jīng)銷商大會(huì)等活動(dòng)場(chǎng)租及會(huì)場(chǎng)搭建費(fèi)用給予不高于50%支持，每家企業(yè)最高資助50萬(wàn)元。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)
（十三）辦好預(yù)制菜博覽會(huì)。進(jìn)一步加大資金支持力度，積極爭(zhēng)取中國(guó)國(guó)際食品及配料博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶東莞，進(jìn)一步發(fā)揮博覽會(huì)“大平臺(tái)”作用，助推食品飲料加工制造和預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)搶占“新賽道”，不斷擦亮東莞“中國(guó)食品博覽之都”“中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地”兩個(gè)品牌，加快培育我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)
（十四）建設(shè)“莞企莞貨”食品模塊。依托“企莞家”平臺(tái)設(shè)立“莞企莞貨”食品專題版塊，集中展示一批東莞制造優(yōu)質(zhì)食品。探索建立“莞企莞貨”平臺(tái)與嘉榮、美宜佳、天福等商超便利店渠道的合作機(jī)制，推動(dòng)更多東莞本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)賣場(chǎng)。通過(guò)設(shè)立本土品牌企業(yè)宣傳欄目、發(fā)布預(yù)制菜產(chǎn)品小冊(cè)子、產(chǎn)品地圖等多種形式，傳播東莞食品制造的工匠精神、品牌理念和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，持續(xù)提升東莞食品的知名度和美譽(yù)度。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
（十五）支持企業(yè)開展工業(yè)旅游。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極開展工業(yè)旅游業(yè)務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)、宣傳推廣企業(yè)及產(chǎn)品文化，加快推動(dòng)文化旅游與食品工業(yè)融合發(fā)展，支持食品企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“市工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。(市文化旅游廣電體育局、市工業(yè)和信息化局)
四、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)
（十六）完善財(cái)政扶持政策。圍繞“產(chǎn)品研發(fā)—農(nóng)副產(chǎn)品—食品裝備—食品加工—食品包裝—產(chǎn)品流通”產(chǎn)業(yè)鏈條，摸查上中下游細(xì)分環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)，建立完善食品飲料產(chǎn)業(yè)圖譜和重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，做好全要素跟蹤服務(wù)，健全食品領(lǐng)域國(guó)家、省、市制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)培育梯隊(duì)體系。進(jìn)一步鞏固食品飲料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，支持核心區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際制定補(bǔ)充政策，增加區(qū)域政策濃度，吸引項(xiàng)目、資源、人才集聚發(fā)展，核心區(qū)資金使用延續(xù)到2025年。(市工業(yè)和信息化局、麻涌鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn))
（十七）做強(qiáng)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈。將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一加大培育扶持，圍繞“食材原料—復(fù)合調(diào)味品—中央廚房設(shè)備—預(yù)制菜成品—冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)—供應(yīng)服務(wù)”成鏈，探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織遴選“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)“鏈長(zhǎng)+鏈主”打造集生產(chǎn)加工、研發(fā)創(chuàng)新、商貿(mào)物流、綜合服務(wù)融通一體的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化岸海聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，保障水產(chǎn)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，提升海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。(市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
（十八）支持企業(yè)數(shù)字化提升。編制《東莞市食品飲料企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指引》，識(shí)別行業(yè)發(fā)展特征、現(xiàn)狀問(wèn)題和共性需求，提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施路徑，歸納推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例。支持食品飲料企業(yè)應(yīng)用智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、管理和決策向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型。優(yōu)先支持符合條件的優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)智能工廠(車間)。(市工業(yè)和信息化局)
（十九）建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。聯(lián)合東莞理工學(xué)院建設(shè)食品飲料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)支持食品飲料上下游企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持圍繞食品保鮮技術(shù)、食品新品類、食品生產(chǎn)工藝、食品檢測(cè)技術(shù)等方面開展項(xiàng)目研發(fā)和人才培養(yǎng)。選取3-4個(gè)條件成熟的食品飲料產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。(東莞理工學(xué)院，市科技局)
（二十）提高本地食品人才供給。鼓勵(lì)東莞理工學(xué)院生命健康技術(shù)學(xué)院等畢業(yè)生積極融入本地食品產(chǎn)業(yè)體系，支持我市職業(yè)院校開設(shè)食品類相關(guān)專業(yè)，增強(qiáng)食品類技能人才培養(yǎng)能力。積極深化產(chǎn)教融合，支持院校與企業(yè)在食品類專業(yè)開展專班培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景和理論教學(xué)的互通互融，對(duì)到食品企業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)的本科以上人才給予最高9000元見習(xí)補(bǔ)貼。努力擴(kuò)大食品專業(yè)學(xué)歷人才和職稱人才供給，對(duì)食品企業(yè)新引進(jìn)的本科以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱或技師以上資格人才給予最高30萬(wàn)元綜合補(bǔ)貼，對(duì)在食品企業(yè)工作期間取得本科以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱或技師以上資格的人才給予最高5萬(wàn)元能力提升培養(yǎng)資助。(市教育局、市人力資源社會(huì)保障局)
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行至2025年12月31日。本措施涉及獎(jiǎng)補(bǔ)條款的執(zhí)行范圍，具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。與東莞市其他同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高、從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行，最大力度支持東莞食品企業(yè)發(fā)展。
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