粵市監(jiān)食生函〔2023〕413號
廣東省工業(yè)和信息化廳：
彭洪委員提出的《關于重視發(fā)展以食品產(chǎn)業(yè)為代表的先進傳統(tǒng)制造業(yè)的提案》(第20230304號)提案收悉。經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：
近年來，廣東省市場監(jiān)督管理局在省委、省政府正確領導下，堅決落實市場監(jiān)管總局工作部署，始終把食品安全作為一項重大政治任務來抓，堅持以人民為中心，嚴格落實“四個最嚴”要求，在食品安全體制機制、監(jiān)管責任落實和促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面采取了一系列務實舉措，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、持續(xù)健全完善食品安全監(jiān)管工作機制
新修訂的《食品安全法》及其實施條例實施以來，我省積極完善食品安全監(jiān)管體制機制，成立省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會，由省政府主要負責同志擔任委員會主任，加強對全省食品安全工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。加快對食品安全監(jiān)管相關法規(guī)制度和食品安全標準的制修訂工作，建立和完善我省食品生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)方面的工作規(guī)范和工作體系。先后制定出臺了《廣東省市場監(jiān)管條例》《廣東省食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省食品安全管理員管理辦法》《廣東省食品從業(yè)人員健康檢查管理辦法》等法規(guī)制度，修訂《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，繼續(xù)實施食品攤販登記管理。切實落實保健食品備案制度，全面推進依法治理食品安全。大力推進濕米粉、濕米粉生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等食品安全地方標準制訂工作等。
2022年，根據(jù)國務院食品安全委員會《關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》(以下簡稱《意見》)及市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，我省認真研究，高位推動落實食品安全“兩個責任”工作，針對我省實際，制定出臺了具有廣東特色的實施方案以及落實《規(guī)定》的相關配套文件，“自我加壓”推動“兩個責任”落實落細，確保末端發(fā)力終端見效工作機制在我省落地落實。
二、持續(xù)提升食品安全監(jiān)管效能
強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實。督促企業(yè)配備食品安全管理人員，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。制定食品生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)主體責任清單。嚴格開展食品安全日常監(jiān)督檢查，開展重點區(qū)域、重點品種食品安全專項整治，及時排查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險隱患。為有效防范化解米酵菌酸中毒食品安全風險，我省持續(xù)開展對濕粉類食品行業(yè)整頓與提升行動。廣東省食品安全地方標準《濕米粉生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》正式實施，廣東省市場監(jiān)督管理局嚴格按照新食品安全標準，立即組織對全省626家濕粉類食品生產(chǎn)企業(yè)(含小作坊)全覆蓋的重新許可審查工作。淘汰370家不符合新食品安全標準的食品生產(chǎn)企業(yè)，256家通過重新核查符合衛(wèi)生規(guī)范要求的企業(yè)嚴格按照新標準組織生產(chǎn)。
持續(xù)開展對“兩超一非”進行嚴厲打擊。對非法添加食品安全風險隱患實施最嚴格的監(jiān)管。近年來，以壓片糖果、固體飲料等類別的生產(chǎn)企業(yè)為主要對象，開展全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法生產(chǎn)煙酰胺單核苷酸風險隱患專項排查。針對我省食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢多次不合格數(shù)量較多的情況，創(chuàng)新開展“321食品安全責任約談”，對多次抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)存在重點問題和食品安全風險進行排查整治。2022年，我省抽檢3批次及以上不合格食品生產(chǎn)企業(yè)為154家，同比2021年企業(yè)數(shù)量(244家)下降約36.8%，一些重點地區(qū)下降率也比較明顯，有效改善了我省抽檢多次不合格情況高發(fā)的狀況。
三、創(chuàng)新驅(qū)動食品生產(chǎn)質(zhì)量提升
近年來，廣東省市場監(jiān)督管理局堅持清理整頓和提質(zhì)提升兩手抓。開展了肉制品、乳制品和食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升行動，推動企業(yè)落實食品安全主體成效，推動全省98.6%的大型食品生產(chǎn)企業(yè)采用先進的質(zhì)量管理體系進行管理。深入開展食品生產(chǎn)加工小作坊清理整頓和提質(zhì)五年行動計劃。全省食品小作坊升級改造826家，取締227家。
實施食品安全“診脈”工程，組建涉及食品32大類和18個專業(yè)領域的共230食品安全名專家組成的“診脈專家?guī)?rdquo;，以乳制品、濕粉類、食品相關產(chǎn)品行業(yè)為試點，對重點企業(yè)的主體責任落實、質(zhì)量提升、風險防控等方面開展綜合“診脈”評估和幫扶，實現(xiàn)我省食品質(zhì)量提升。實施特殊食品質(zhì)量提升行動，組織開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，督促企業(yè)持續(xù)保持良好生產(chǎn)規(guī)范。推動大型企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系，持續(xù)推動實施HACCP、GMP、ISO22000體系，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、加強區(qū)域合作
以建設粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標準體系為契機，組織召開了首批粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標準專家評審會，《粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品 醬油》《粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品 花生油》等32個標準通過評審?；浉郯拇鬄硡^(qū)高品質(zhì)食品標準的實施，將有力促進大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)鏈向高端升級、向國際看齊，打造大灣區(qū)高品質(zhì)食品品牌，提升大灣區(qū)居民的獲得感、幸福感。
五、下一步工作計劃
下一步，廣東省市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)推動“兩個責任”等相關工作機制的落實，會同各相關部門共同落實食品安全行業(yè)主管部門職責，推動省委、省政府關于食品安全工作部署落地見效。持續(xù)強化粵港澳區(qū)域合作。通過多渠道、多形式向省大灣區(qū)辦、橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務局提供國內(nèi)特殊食品監(jiān)管的有關政策解讀和意見建議，積極支持橫琴及澳門有關部門探索建立與我國特殊食品注冊管理相銜接的注冊管理制度，推動澳門地區(qū)對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品實施注冊管理。
專此函達。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2023年5月8日
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