山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省食品安全工作
評議辦法的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕9號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省食品安全工作評議辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省食品安全工作評議考核辦法的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕62號)同時廢止。
山東省人民政府辦公廳
2023年6月13日
(此件公開發(fā)布)
山東省食品安全工作評議辦法
第一條 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求，按照食品安全“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化各市政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2023〕6號)要求，制定本辦法。
第二條 評議工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第三條 本辦法評議對象為各設(shè)區(qū)的市政府。
第四條 評議工作由省食品藥品安全委員會(以下簡稱省食藥安委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省食品藥品安全委員會辦公室(以下簡稱省食藥安辦)受省食藥安委委托，會同省食藥安委相關(guān)成員單位(以下簡稱相關(guān)成員單位)實(shí)施評議工作。
省食藥安辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各市食品安全工作情況進(jìn)行評價。
第五條 評議內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時設(shè)置即時性工作評價和加減分項(xiàng)(評議內(nèi)容要點(diǎn)見附件)。具體評議指標(biāo)及分值在年度食品安全工作評議方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個評議年度。每年7月底前，省食藥安辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度評議方案及其細(xì)則。
第七條 評議采取以下程序:
(一)日常評議。省食藥安辦及相關(guān)成員單位按照評議方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各市任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價，形成日常評議結(jié)果。省食藥安辦及相關(guān)成員單位對日常評議結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二)年中督促。省食藥安辦確定抽查的市，會同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度評議發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
(三)食品安全狀況評價。省食藥安辦及相關(guān)成員單位對各市開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等，綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價結(jié)果。
(四)年終自查。各市按照評議方案及其細(xì)則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時性工作情況進(jìn)行自評，形成自評報告并報省食藥安辦，相關(guān)材料對口報送各評議責(zé)任部門。各市政府對自評報告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(五)年終評審。省食藥安辦及相關(guān)成員單位按照評議方案及其細(xì)則，結(jié)合地方自評和日常掌握情況，對相關(guān)評議指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見。省食藥安辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審意見的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(六)綜合評議。省食藥安辦匯總各市的日常評議結(jié)果、食品安全狀況評價結(jié)果、年終評審意見，會同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成評議結(jié)果報省食藥安委。
(七)結(jié)果通報。省食藥安委審定評議結(jié)果后，將評議結(jié)果通報各市政府，抄送各市食品藥品安全委員會辦公室(以下簡稱市食藥安辦)和相關(guān)成員單位。
第八條 評議采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過5分，即時性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年評議方案及其細(xì)則中明確。評議結(jié)果分A、B、C、D四個等級。得分排在前6名且無降級和否決情形的為A級，得分排在6名(不含)以后且無降級和否決情形的為B級。
有下列情形之一的，評議等級下調(diào)一級，最低降至C級:
(一)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；
(二)本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機(jī)制的；
(三)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
(六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
(七)市政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評議中弄虛作假的；
(八)存在被撤銷食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣(市、區(qū))稱號情形的；
(九)其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。
有下列情形之一的，評議等級為D級:
(一)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；
(三)市政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；
(四)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
(五)其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。
第九條 本評議年度評議結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本評議年度予以減分或降級，不再納入次年年度評議。
第十條 各市政府應(yīng)當(dāng)在評議結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向省食藥安委作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送省食藥安辦。
省食藥安辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報各市政府有關(guān)整改措施與時限。省食藥安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各市政府完成通報問題整改，對評議排名靠后的市加強(qiáng)指導(dǎo)。
第十一條 評議結(jié)果交由干部主管部門作為各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十二條 各市有下列情形之一的，由省食藥安委予以通報表揚(yáng):
(一)評議結(jié)果為A級的；
(二)評議排名較上一年度提升較大的；
(三)基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對評議結(jié)果A級的市以及名次較上年前移2位及以上的市，按照有關(guān)規(guī)定給予激勵獎勵。
對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
省食藥安辦及時對各市創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報相關(guān)成員單位。
第十三條 對評議結(jié)果為D級或評議排名連續(xù)三年列最后2名情形的市政府，由省食藥安委委托省食藥安辦會同相關(guān)部門約談該市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市政府主要負(fù)責(zé)人。
被約談的市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
對評議結(jié)果為C級的或位次下降5位及以上的或上年度評議發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的市政府，由省食藥安辦會同相關(guān)部門視情約談該市食藥安辦主要負(fù)責(zé)人。
第十四條 對在食品安全工作評議中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十五條 各市政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議辦法。
第十六條 對直接承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任的省食藥安委成員單位的評議，由省食藥安委委托省食藥安辦另行組織，重點(diǎn)評議食品安全工作履職、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食藥安委制度執(zhí)行等情況。
第十七條 本辦法由省食藥安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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