粵市監(jiān)知保函〔2023〕660號(hào)
陳景勇代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)我省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興的建議收悉，經(jīng)綜合省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
地理標(biāo)志是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。近年來(lái)，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于地理標(biāo)志的系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，高度重視地理標(biāo)志對(duì)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，充分發(fā)揮廣東地理標(biāo)志資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化地理標(biāo)志政策供給，全面實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用工程，推進(jìn)廣東地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。
我局高度重視您提出的建議，將其作為2023年度“一把手”領(lǐng)辦建議辦理，局主要負(fù)責(zé)同志多次就加強(qiáng)我省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興作出部署，指示相關(guān)部門就地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)培育出臺(tái)一系列具體舉措，并專題研究答復(fù)意見，推動(dòng)工作落地見效。特別是近期，我局主要負(fù)責(zé)同志全面謀劃、積極協(xié)調(diào)，在東莞市成功舉辦“第十三屆中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)”，并聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣州市人民政府，在廣州市圓滿舉辦“首屆地理標(biāo)志產(chǎn)品廣貨手信節(jié)”，搭建廣東地理標(biāo)志產(chǎn)品展示推介平臺(tái)，促進(jìn)廣東優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品銷售、流通和品牌提升，擴(kuò)大廣東地理標(biāo)志產(chǎn)品影響力和知名度，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯的成效。
一、我省發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)主要工作情況
(一)率先開展地理標(biāo)志地方立法，夯實(shí)地理標(biāo)志法治基礎(chǔ)。
我局高度重視地理標(biāo)志立法工作，統(tǒng)籌強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法治保障，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)體系。2022年，我局牽頭起草《廣東省地理標(biāo)志條例》，11月30日省第十三屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省地理標(biāo)志條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》是國(guó)內(nèi)首部綜合性地理標(biāo)志地方法規(guī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域地方立法的空白?！稐l例》涵蓋地理標(biāo)志的運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)，以高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)用為主線，完善地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用體系，統(tǒng)籌強(qiáng)化全省地理標(biāo)志保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)工作，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。大力開展《條例》宣貫，擴(kuò)大《條例》社會(huì)影響力和知曉度，提高依法保護(hù)和管理地理標(biāo)志的意識(shí)和能力。
(二)加大政策資金支持力度，強(qiáng)化地理標(biāo)志資源保障。
我局按照省委、省政府和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署和工作要求，先后印發(fā)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)做好地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見分工方案和工作措施的通知》等政策文件，為高質(zhì)量開展地理標(biāo)志工作提供政策依據(jù)。省財(cái)政廳設(shè)立知識(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平創(chuàng)造，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省高質(zhì)量發(fā)展。2023年繼續(xù)安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金4億元，用于開展地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。我局結(jié)合地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌現(xiàn)有各項(xiàng)政策及相關(guān)資金支持地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)深入實(shí)施地理標(biāo)志“挖潛”行動(dòng)，提高地理標(biāo)志保護(hù)申請(qǐng)質(zhì)量。
一是周密組織地理標(biāo)志資源普查。2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我局高度重視地理標(biāo)志資源普查工作，周密制定普查實(shí)施方案，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，在全省范圍內(nèi)組織開展地理標(biāo)志保護(hù)資源普查。通過(guò)普查，核實(shí)已獲批準(zhǔn)保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志相關(guān)數(shù)據(jù)，全面掌握全省地理標(biāo)志數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，了解市場(chǎng)主體使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志情況，為實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志嚴(yán)格保護(hù)和統(tǒng)一管理提供統(tǒng)計(jì)信息支撐，為制定廣東地方特色經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。截至2022年12月，全省共有162個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，63個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，121件作為地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。
二是科學(xué)合理挖掘地理標(biāo)志資源。我局強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，2022年我局投入600萬(wàn)元支持地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)培育工作。我局加大地理標(biāo)志保護(hù)申請(qǐng)指導(dǎo)力度，指導(dǎo)地理標(biāo)志申請(qǐng)人科學(xué)劃定保護(hù)范圍、合理確定產(chǎn)品保護(hù)指標(biāo)。指導(dǎo)各地市及時(shí)收集分析、研究報(bào)送“潛在”地理標(biāo)志資源信息。2022年，全省共有18個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，目前全省累計(jì)有41個(gè)產(chǎn)品處于審查中。
三是有效提高產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)質(zhì)量。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高申請(qǐng)和審查質(zhì)量，指導(dǎo)做好地理標(biāo)志的注冊(cè)申請(qǐng)工作，不斷提高地理標(biāo)志的注冊(cè)量，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈提升。2019年至今，先后有紫金春甜桔、順德紅米酒、倫教糕、潮州手拉朱力壺4個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，是同期獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)最多的地區(qū)之一。2022年，全省新增地理標(biāo)志商標(biāo)19件，其中14件為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)；東莞臘腸、小欖荼薇酒、廣寧青皮竹、石壩三黃胡須雞、澄海獅頭鵝等5個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)已進(jìn)入形式審查階段，龍川山茶油形式審查合格已進(jìn)入技術(shù)審查。
(四)推動(dòng)地理標(biāo)志示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。
我局高度重視地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，不斷加大政策和資金支持力度，全面推動(dòng)示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平保護(hù)、高質(zhì)量運(yùn)用，充分發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用。示范區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)保護(hù)、支撐和帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)(廣東江門)創(chuàng)新溯源方式，開啟大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。2022年，新會(huì)柑種植面積約10萬(wàn)畝，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體超3000家，已形成藥、食、茶、健和文旅、金融等6大類35細(xì)類100余品種的系列產(chǎn)品規(guī)模，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破190億元，同比增長(zhǎng)31.04%，帶動(dòng)新會(huì)區(qū)6.5萬(wàn)人就業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收約2萬(wàn)元。
(五)規(guī)范地理標(biāo)志的使用和監(jiān)管，提升運(yùn)用成效。
一是大力推進(jìn)企業(yè)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。我局主動(dòng)作為，積極參加國(guó)家首批地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)。立足本省實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，提高審查質(zhì)量。創(chuàng)新工作模式，發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、省地理標(biāo)志協(xié)會(huì)人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。及時(shí)發(fā)布改革試點(diǎn)信息，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持符合條件生產(chǎn)企業(yè)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，擴(kuò)大用標(biāo)企業(yè)規(guī)模，提高專用標(biāo)志覆蓋率。截止2023年5月，累計(jì)有584家地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)使用專用標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)企業(yè)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，31個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)用標(biāo)企業(yè)零突破。
二是加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管。貫徹落實(shí)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)管與使用相結(jié)合，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)職能。及時(shí)印發(fā)《廣東省新版地理標(biāo)志專用標(biāo)志更換工作方案》，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織獲準(zhǔn)使用專用標(biāo)志企業(yè)換用統(tǒng)一的國(guó)家地理標(biāo)志專用標(biāo)志。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和用標(biāo)企業(yè)培訓(xùn)，提高規(guī)范使用專用標(biāo)志能力。建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，將地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人用標(biāo)情況納入市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍。堅(jiān)持日常巡查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，常態(tài)化監(jiān)管與重點(diǎn)清單式監(jiān)管向結(jié)合，落實(shí)全覆蓋拉網(wǎng)式巡查，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
三是依法依規(guī)開展地理標(biāo)志行政執(zhí)法。我局緊密結(jié)合廣東實(shí)際，依據(jù)《商標(biāo)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣東省地理標(biāo)志條例》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法職能作用，大力開展聯(lián)動(dòng)保護(hù)和聯(lián)合執(zhí)法。以地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，在地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)銷旺季，持續(xù)不斷開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處違規(guī)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為，不斷加大地理標(biāo)志行政執(zhí)法力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門深挖侵權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、切斷流通鏈條、強(qiáng)化線上線下協(xié)同一體化治理，有效保護(hù)廣東地理標(biāo)志品牌，全面加強(qiáng)地理標(biāo)志行政保護(hù)，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。2021年，我局組織廣東、江西、湖北、湖南4省6地(市)10縣(區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合查處侵犯“馬壩油粘米”地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱專有權(quán)系列案，立案10宗，沒收侵權(quán)產(chǎn)品，取得良好的社會(huì)效果。
四是建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來(lái)，為適應(yīng)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展需求，我局推動(dòng)各地根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在地理標(biāo)志產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域制定地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。先后批準(zhǔn)發(fā)布DB44/T 2052-2017《地理標(biāo)志產(chǎn)品 羅浮山大米》等100項(xiàng)省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和DB4417/T 3-2021《地理標(biāo)志產(chǎn)品 馬水桔》等120項(xiàng)市級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。肇慶市德慶縣積極推動(dòng)解決種源、種植等技術(shù)難題，制定德慶何首烏、德慶巴戟、德慶肉桂、德慶廣佛手等四大南藥(地理標(biāo)志產(chǎn)品)16項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
(六)創(chuàng)新地理標(biāo)志運(yùn)用，提升地理標(biāo)志服務(wù)水平。
一是建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，積極支持各地結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化政策導(dǎo)向，圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量管理、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面出臺(tái)扶持政策措施。“南澳紫菜”“南澳牡蠣”等海產(chǎn)品地理標(biāo)志納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，有效指導(dǎo)、保障當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。“肇慶裹蒸”“德慶貢柑”均由當(dāng)?shù)刂贫水a(chǎn)業(yè)升級(jí)復(fù)興工作方案、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌創(chuàng)建，推行“地理標(biāo)志+電商”模式，積極推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
二是健全地理標(biāo)志品牌培育機(jī)制。鼓勵(lì)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，深挖地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Γ龑?dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌培育。支持江門市探索建立“地理標(biāo)志商標(biāo)+自有商標(biāo)”品牌培育模式，推動(dòng)“新會(huì)陳皮”地理標(biāo)志商標(biāo)培育發(fā)展為區(qū)域公共品牌，支持柑之林等306家專業(yè)合作社和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育自有商標(biāo)，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體自有商標(biāo)品牌有效注冊(cè)量超2000件，有效擴(kuò)大區(qū)域品牌影響力。江門新會(huì)柑種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，柑皮產(chǎn)量約7000噸，陳皮產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體超1700家，帶動(dòng)6.5萬(wàn)人就業(yè)。
三是創(chuàng)新地理標(biāo)志品牌推廣模式。我局積極指導(dǎo)地市舉辦地理標(biāo)志品牌推介和綜合展示交易活動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)茂名市開展“化橘紅”地理標(biāo)志產(chǎn)品展示推廣活動(dòng)，通過(guò)舉辦第三屆化橘紅封壇暨拍賣活動(dòng)，展示和拍賣化橘紅藏品，宣傳橘紅的文化底蘊(yùn)和傳統(tǒng)工藝；在廣州南站舉辦化橘紅高鐵冠名首發(fā)儀式，“化橘紅”高鐵專列日運(yùn)行98個(gè)車次，覆蓋18個(gè)省市，列車車身和車廂展示化橘紅元素，進(jìn)一步擴(kuò)大化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品的影響力和知名度；組織企業(yè)參加商務(wù)部舉辦的“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，積極打造化橘紅“數(shù)商興農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)品牌。
四是深化地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。我局通過(guò)發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，作為助推地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力引擎，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣西連村積極布局“陽(yáng)山淮山”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成淮山餅、淮山面、炸淮山片等深加工產(chǎn)品，打造集休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，獲評(píng)為第十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
二、下一步工作
我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于地理標(biāo)志系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作部署，立足主責(zé)主業(yè)，持續(xù)實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管和運(yùn)用促進(jìn)工程，強(qiáng)化智慧監(jiān)管，強(qiáng)化品牌培育，全面提升地理標(biāo)志保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平，不斷推進(jìn)我省地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作的關(guān)心支持。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年6月27日
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