本報記者 周 巖
黨的二十大報告提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。為實現(xiàn)更安全、更綠色、更健康發(fā)展，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強濫用抗菌藥綜合治理，大力推進生豬屠宰標準化規(guī)范化工作；市場監(jiān)管總局部署開展肉類企業(yè)落實主體責任及公開承諾活動；中國肉類協(xié)會聯(lián)合肉類企業(yè)和其他行業(yè)協(xié)會，發(fā)出全產(chǎn)業(yè)鏈共同實施抗菌藥使用減量化行動倡議以及提升肉制品質量共同行動的倡議，為我國肉類產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策和社會氛圍，也取得了良好的成效。
近日，2023中國國際肉類產(chǎn)業(yè)周開幕，作為肉類產(chǎn)業(yè)周的主要活動之一，2023中國肉類產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會9月19日在重慶舉辦，與會嘉賓圍繞推進質量安全社會共治、實現(xiàn)肉類產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展等議題，共同研討抗菌藥綜合治理與養(yǎng)殖生豬屠宰標準化、落實企業(yè)食品安全主體責任等重點工作，為我國肉類產(chǎn)業(yè)更安全、更綠色、更健康發(fā)展指明了方向。
推動肉類食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
綠色是高質量發(fā)展的底色，讓人民共享發(fā)展成果、滿足人民日益增長的美好生活需要是高質量發(fā)展的根本目的。中國肉類協(xié)會會長、世界肉類組織副主席李水龍指出，必須把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質的提升，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“民以食為天，食以安為先，我國是全球最大的肉類生產(chǎn)國和消費國，堅持更安全、更綠色、更健康是肉類產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的大趨勢和總路徑。肉類產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)已經(jīng)聯(lián)合起來，積極行動，養(yǎng)殖減抗達標場已經(jīng)在攜手合作。”
當前，我國肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入了一個新的階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司司長馬純良表示：“黨的二十大報告明確提出，要強化食品安全監(jiān)管、樹立大食物觀、推進健康中國建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展等，我們要認真落實黨中央的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，加強科學治理，著力推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的食品安全新期待。”
“肉類食品更安全、更綠色、更健康，是人民群眾的美好生活需要，也是我們扛在肩上的責任與使命。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長王功民說，一直以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部始終把保障肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給擺在重要位置，緊緊抓住養(yǎng)殖用藥和畜禽屠宰兩個關鍵，以獸用抗菌藥使用減量化、生豬屠宰標準化為重要抓手，多措并舉綜合治理，為維護公共衛(wèi)生安全提供了有力支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心主任孔亮強調(diào)，標準化是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要技術支撐，是保障產(chǎn)品質量安全、增加綠色優(yōu)質產(chǎn)品供給的有效途徑，要全力抓好標準化工作，引領肉類產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》指出，到2025年，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質量發(fā)展的標準體系基本建成。孔亮說，要充分發(fā)揮好標準化對肉類產(chǎn)業(yè)，特別是前端畜牧業(yè)發(fā)展的基礎性、保障性、引領性作用，全面推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
促進屠宰行業(yè)提檔升級
近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多措并舉開展了行業(yè)專項整治，生豬屠宰行業(yè)標準化、規(guī)?；?、機械化、規(guī)范化水平明顯提升。然而，一些屠宰企業(yè)主體責任落實不到位、設施設備落后、操作不規(guī)范、管理水平低下等問題依然存在，注水注藥違法違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。中國動物疫病預防控制中心(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術中心)副主任馮忠澤表示，《生豬屠宰質量管理規(guī)范》(以下簡稱“屠宰GMP”)，是推動屠宰行業(yè)高質量發(fā)展的需要，是保障肉類產(chǎn)品質量安全的需要，是保障公共衛(wèi)生安全和生物安全的需要，同時也是依法行政的重要依據(jù)。要全面實施屠宰GMP，規(guī)范生豬經(jīng)營行為和政府監(jiān)管行為，進一步整頓和規(guī)范屠宰行業(yè)秩序，加快推動行業(yè)提檔升級，進而帶動全行業(yè)的健康發(fā)展。
王功民提到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2013年承接屠宰行業(yè)的管理職責以來，持續(xù)加強法治建設，先后完成了《生豬屠宰管理條例》和《中華人民共和國畜牧法》的修訂，畜牧法專門新增加了畜禽屠宰一章，為畜禽屠宰行業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強的法治保障；持續(xù)完善畜禽屠宰標準體系，獲批發(fā)布的39項國家標準、40項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，覆蓋了生豬、牛、羊、家禽等主要的畜禽種類，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了重要的技術支撐；持續(xù)組織開展畜禽行業(yè)的專項整治，清理淘汰不符合要求的屠宰場點，始終對違法行為保持高壓態(tài)勢，有效維護了畜禽產(chǎn)品質量安全。目前，全國生豬屠宰場從1.5萬家降到了5600多家，減少了62%。
重慶是國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，同時也是健康養(yǎng)殖標準屠宰的積極踐行者。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任詹仁明介紹，近年來，重慶推進減抗養(yǎng)殖屠宰標準化創(chuàng)建，全市100家養(yǎng)殖場開展了減抗的試點示范，7家獲評國家減抗達標場，17家屠宰場開展標準化示范創(chuàng)建，1家獲評國家生豬屠宰標準化示范場。屠宰質量安全風險監(jiān)測合格率達到100%。
把養(yǎng)殖減抗做深做實
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家衛(wèi)生健康委等10多個部門，先后發(fā)布了遏制細菌耐藥國家行動計劃、遏制微生物耐藥國家行動計劃。王功民表示，2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)組織實施全國獸用抗菌藥使用減量化行動，經(jīng)不懈努力，2021年全國獸用抗菌藥使用總量3.25萬噸，較2017年下降了22.2%。“我們持續(xù)完善產(chǎn)品中最大獸藥殘留限量標準，會同國家衛(wèi)生健康委制定了2615項國家標準，基本實現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品可食用組織的全覆蓋。”除此之外，近年來，七部門食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年專項行動、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖規(guī)范行動陸續(xù)實施，安全用藥制度全面落實，雞蛋、烏雞等合格率顯著提高。
以河北省為例，河北省目前共有14家部級減抗達標場，278家省級減抗達標場，今年又有338家規(guī)模養(yǎng)殖場推廣減抗新型養(yǎng)殖模式，全省參與減抗養(yǎng)殖活動的養(yǎng)殖場數(shù)達到727家。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員馮雪領分享了推進減抗的主要做法：一是藥物管控，嚴把獸藥準入關，全過程追溯，開展綜合整治，加大宣傳力度；二是飼料配方優(yōu)化，部里出臺了相關公告，推動實現(xiàn)飼料無抗生產(chǎn)的同時，鼓勵企業(yè)研發(fā)；三是病的控制，規(guī)范處置醫(yī)藥廢棄物和無害化處理病死禽獸，綜合合理制定各類疫病程序、檢測，做藥敏實驗，做到精準用藥。
黨的十八大以來，黨中央、國務院把食品安全作為國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略布局去統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在體制機制、法律法規(guī)、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取了一系列重大舉措。各級市場監(jiān)管部門嚴格落實“四個最嚴”要求，加強食品安全監(jiān)督檢查，開展食品監(jiān)督籌建，嚴厲查處食品安全違法行為，有力維護了食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢。馬純良指出：“食品安全是美好生活的標志，希望廣大肉制品生產(chǎn)企業(yè)，加強市場調(diào)研，關注消費需求，圍繞營養(yǎng)健康，研發(fā)出滿足人民群眾需要的食品。”
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