各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊、市動物疫病預(yù)防控制中心、市動物無害化處理中心：
為進(jìn)一步規(guī)范本市生豬屠宰行為，強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范管理，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好<生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范>實施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號)等有關(guān)要求，我委制定了《上海市生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2024年1月26日
上海市生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范實施方案
為進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰行為，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好<生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范>實施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號 )相關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
遵循“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制”的原則，落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和屠宰全過程規(guī)范管理，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)我市生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬屠宰廠(場)，2025年12月31日前，達(dá)到《規(guī)范》要求。2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點屠宰廠(場)，申請生豬定點屠宰證書應(yīng)當(dāng)滿足《規(guī)范》對于廠房、設(shè)施設(shè)備、工藝、人員等方面的具體要求,投產(chǎn)后全面達(dá)到《規(guī)范》要求。
二、工作措施
(一)建立專家隊伍。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立屠宰質(zhì)量管理專家?guī)?，?yán)格專家遴選、聘任和管理，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)；專家?guī)斐蓡T要準(zhǔn)確掌握屠宰相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展檢查時要做到依法依規(guī)、科學(xué)公正、尺度一致。專家?guī)斐蓡T執(zhí)行檢查任務(wù)，所在單位應(yīng)予以積極支持。
(二)組織實施檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處統(tǒng)一組織開展《規(guī)范》首次檢查，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)和《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序》(附件2)要求，分階段、分批次對我市生豬定點屠宰廠(場)進(jìn)行全面檢查、逐項評定。對于已取得部級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位稱號的生豬定點屠宰廠，首次檢查可根據(jù)實際情況，審查其自查報告，不進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對于2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點屠宰廠(場)，應(yīng)在其投產(chǎn)6個月內(nèi)完成首次檢查。
(三)檢查結(jié)果通報。首次檢查結(jié)論確認(rèn)后20個工作日內(nèi)公開檢查結(jié)果，相關(guān)情況通報相關(guān)區(qū)，同時抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2024年6月底前)
制定我市實施方案，建立屠宰質(zhì)量管理專家?guī)?，全面部署《?guī)范》實施工作；組織開展《規(guī)范》宣傳培訓(xùn)，督促指導(dǎo)生豬定點屠宰廠(場)做好內(nèi)部培訓(xùn)。
(二)分類實施階段(2024年7月至2025年3月底前)
各相關(guān)區(qū)指導(dǎo)生豬定點屠宰廠(場)開展自查和自查報告審核報送。對已取得部級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位稱號的生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)于2024年8月底前、其他生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)于2024年10月底前將自查報告報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處。2025年3月底前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)生豬定點屠宰廠(場)自查報告情況，結(jié)合檢查計劃組織開展檢查。
(三)整改上報階段(2025年4月至2025年10月底前)
各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)檢查組現(xiàn)場檢查情況和檢查報告，督促被檢查廠制定整改方案，并監(jiān)督核實整改落實情況，整改報告和核查表及時送檢查組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核確認(rèn)檢查組相關(guān)工作材料后，公開檢查結(jié)果。
(四)鞏固總結(jié)階段(2025年12月底前)
各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對《規(guī)范》實施情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究解決實施過程中的新情況新問題。同時，進(jìn)一步強化事后監(jiān)管，督促企業(yè)加強日常管理，形成長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)范》是從事生豬屠宰活動應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則和要求，對保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)生物安全具有重要作用，對促進(jìn)行業(yè)提檔升級、健康發(fā)展具有重要意義。各相關(guān)區(qū)要切實提高認(rèn)識，將《規(guī)范》實施工作擺在突出位置，結(jié)合轄區(qū)實際，壓實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，明確年度重點任務(wù)和工作措施，統(tǒng)籌安排部署，切實將《規(guī)范》實施工作落到實處。
(二)加強監(jiān)督管理。各相關(guān)區(qū)要統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰廠(場)技術(shù)改造和生豬產(chǎn)品供應(yīng)工作。對實施技術(shù)改造的生豬定點屠宰廠(場)加強監(jiān)督檢查，避免改造期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)問題。要加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。2026年1月1日仍未達(dá)到《規(guī)范》要求的，按照《生豬屠宰管理條例》第三十二條第一款的規(guī)定予以處罰。
(三)加強宣傳指導(dǎo)。各相關(guān)區(qū)要組織開展《規(guī)范》宣傳培訓(xùn)，使轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰廠(場)了解掌握《規(guī)范》內(nèi)容以及實施要求。各相關(guān)區(qū)對基本符合《規(guī)范》要求的企業(yè)，指導(dǎo)其盡早通過檢查；對通過技術(shù)改造能符合要求的，指導(dǎo)其明確改造方案，抓緊改進(jìn)完善。對不符合《規(guī)范》且不愿意改造的，引導(dǎo)其退出屠宰行業(yè)。
請各相關(guān)區(qū)分別于2024年12月20日之前和2025年12月20日之前將實施情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處(電子郵箱：xumuban@163.com)。
聯(lián)系人：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處 邵蒞宇 23113087
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊 戴成吉 52162461
附件：1. 生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)
2. 生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序
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