全國(guó)人大代表、黑龍江完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)劉清泉在兩會(huì)期間，提交了關(guān)于制訂奶業(yè)健康發(fā)展管理?xiàng)l例的建議。
　　
　　劉清泉表示，世界上大多數(shù)國(guó)家都有完善的奶業(yè)法律法規(guī)。同樣有著龐大人口數(shù)量的發(fā)展中國(guó)家印度，奶業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)于我國(guó)，這在很大程度上得益于印度多年前就頒布實(shí)施的奶業(yè)行業(yè)法規(guī)。
　　
　　劉清泉建議，*，加工企業(yè)合理布局，有序發(fā)展。目前，很多新發(fā)展的加工企業(yè)沒(méi)有自己的奶源基地，他們只能爭(zhēng)搶現(xiàn)有的奶源，造成了鮮奶收購(gòu)價(jià)格的短時(shí)上升。當(dāng)企業(yè)通過(guò)爭(zhēng)搶形成自己的控制區(qū)域，該地區(qū)的鮮奶收購(gòu)價(jià)格又會(huì)下降。原料奶價(jià)格的不穩(wěn)，致使奶農(nóng)對(duì)養(yǎng)牛失去信心。此外，加工企業(yè)扎堆帶來(lái)的生產(chǎn)能力過(guò)剩現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。
　　
　　第二，禁止“奶販子”在原奶收購(gòu)中作祟。目前，我國(guó)大多數(shù)加工企業(yè)從“奶販子”手里收購(gòu)原料奶。這些奶販子靠差價(jià)謀取利潤(rùn)，賣給加工企業(yè)的原奶價(jià)格提高了，而從農(nóng)戶處收購(gòu)原奶的價(jià)格并沒(méi)有提高。企業(yè)與奶農(nóng)之間需要有公信力的中間橋梁。
　　
　　第三，加快促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的提高。美國(guó)每頭成母牛年產(chǎn)奶9噸，而我國(guó)成母牛年產(chǎn)奶僅4噸。農(nóng)民提高收入不能單純依靠提高奶價(jià)，而應(yīng)該把焦點(diǎn)放到提高奶牛飼養(yǎng)的科技含量上，用科學(xué)技術(shù)提高牛奶產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)奶牛業(yè)在總體上提高質(zhì)量和增加效益。
　　
　　第四，銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)得到規(guī)范。目前奶業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多屬于低端競(jìng)爭(zhēng)，捆綁*等惡性競(jìng)爭(zhēng)只能造成整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)的不斷下降。