為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于推進全省預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(魯政辦字〔2022〕138號)文件精神，做優(yōu)做強“威海預制菜”產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，加快推動威海預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，把習近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標總方向總遵循，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，推動預制菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦威海產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，打造一批預制菜產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，建成布局合理、鏈條完整、功能完備的威海預制菜產(chǎn)業(yè)體系，力爭培育2家以上過50億元預制菜領軍企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。
二、工作重點
(一)建設標準化原料生產(chǎn)基地。按照“三品一標”要求，推進農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。落實“13+N”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方案，打造果菜菌茶、畜禽與屠宰、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等原料供應基地，提升標準化、規(guī)范化、規(guī)?；健ＶС诸A制菜企業(yè)通過自建基地、訂單基地等方式，采取“企業(yè)+合作社+基地”模式，穩(wěn)定原料供應，保障質(zhì)量安全，提升品質(zhì)水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局牽頭)
(二)培育壯大預制菜加工企業(yè)。支持預制菜企業(yè)開展智改數(shù)專，全面提高產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)智能化水平，打造一批預制菜龍頭企業(yè)。強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，提高市場競爭力，逐步成為“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。支持符合條件的預制菜企業(yè)上市掛牌融資、發(fā)行債券，對在境內(nèi)外資本市場上市掛牌的企業(yè)，給予最高200萬元的一次性獎補。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局配合)
(三)支持發(fā)展冷鏈物流。推進農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品冷藏保鮮設施建設項目向預制菜企業(yè)傾斜，強化產(chǎn)地倉儲服務能力。統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮項目，按照不高于實際投資30%的比例予以補助，最高補助100萬元。依托石島冷鏈物流園，著力推動國家級骨干冷鏈物流基地建設，構(gòu)建以冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級節(jié)點網(wǎng)絡。支持預制菜企業(yè)建設公共冷庫、中央廚房等設施，加快綠色、高校、低碳冷藏設施應用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能；鼓勵區(qū)市整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)流通企業(yè)等物流資源，發(fā)展具備配送至鎮(zhèn)村能力的縣域物流體系。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、市商務局配合)
(四)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導各區(qū)市建設預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵預制菜企業(yè)和上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展。建設特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群，開展技術協(xié)同攻關、產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共有，放大預制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應。到2025年，全市建設具有威海特色的預制菜產(chǎn)業(yè)園5個。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合)
(五)開發(fā)多元產(chǎn)品。支持預制菜企業(yè)與科研院校合作，結(jié)合我市海洋資源優(yōu)勢和專業(yè)技術人才，開發(fā)特色突出、復原性好的技術和產(chǎn)品，打造消費者認可、市場占有率高、具有示范引領作用的預制菜產(chǎn)品。引導企業(yè)開發(fā)多元產(chǎn)品，積極適應消費市場需求，推動傳統(tǒng)菜肴、地方特色食品與現(xiàn)代化、標準化生產(chǎn)技術結(jié)合，豐富預制菜產(chǎn)品種類。開展特色威海菜評選活動，提升威海特色菜和餐飲品牌知名度。鼓勵餐飲單位積極創(chuàng)新菜品，研發(fā)符合現(xiàn)消費者個性化需求的菜品種類；鼓勵協(xié)會和餐飲單位定期組織餐飲培訓，提升餐飲從業(yè)人員技能素質(zhì)。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務局、市文化和旅游局配合)
(六)培育預制菜品牌。支持企業(yè)加強預制菜品牌建設，打造一批質(zhì)量過硬、社會認可度高的預制菜特色品牌，提升附加值和軟實力。整體推進威海預制菜品牌發(fā)展，加快打造“威海農(nóng)產(chǎn)”、“威海海鮮”品牌影響力，鞏固提升“1+20+N”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系和“1+3+N”漁業(yè)品牌體系”。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局配合)
(七)加強產(chǎn)銷對接。鼓勵有條件的企業(yè)加快建設預制菜供應鏈公共服務平臺，提供產(chǎn)品供應鏈管理、大數(shù)據(jù)營銷等服務，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設應用。引導預制菜生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)電商適銷商品，拓寬線上銷售渠道。組織企業(yè)對接電商平臺、直播機構(gòu)等資源，開展預制菜供應鏈合作。鼓勵支持協(xié)會和餐飲單位積極走出去，加大威海特色菜和餐飲品牌宣傳推廣力度。鼓勵餐飲單位與電商平臺合作，采用直播、外賣等形式，加大線上銷售力度。積極爭取預制菜出口集聚區(qū)、出口示范企業(yè)，農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，暢通外循環(huán)渠道，推動威海預制菜“走出去”。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市商務局、市文化和旅游局配合)
(八)推進預制菜標準體系研制。圍繞預制菜產(chǎn)品類別、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品供應、加工生產(chǎn)與食品營養(yǎng)及功能等方面，加快預制菜標準研制，支持有關社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體制定團體標準，構(gòu)建具有威海特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預制菜標準體系。(市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工)
(九)構(gòu)建預制菜食品安全監(jiān)管體系。健全食品安全追溯體系，完善預制菜行業(yè)監(jiān)管機制，強化預制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全程監(jiān)管。嚴格落實預制食品生產(chǎn)標準，推動“明廚亮灶”向預制菜生產(chǎn)車間、中央廚房等加工環(huán)節(jié)延伸，確保預制菜食品安全。支持預制菜行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮作用，提高行業(yè)自律、自我發(fā)展水平。推動預制菜生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，開展預制菜企業(yè)誠信體系評價，加大對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的約束懲戒。將涉及預制菜的行政處罰信息納入威海市公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，并在信用網(wǎng)站上進行公示，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。(市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局配合)
(十)建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。鼓勵支持符合條件的預制菜企業(yè)、高校和科研院所建設市級及以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。指導高校、科研院所和預制菜企業(yè)積極申報省重點研發(fā)計劃項目，爭取省級資金支持。加快食品類創(chuàng)新平臺建設，支持龍頭骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源，探索培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，對成功創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭企業(yè)按照相關政策給予獎補。鼓勵支持海洋食品加工企業(yè)聯(lián)合高校院所創(chuàng)建省級海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心，推進海洋預制菜研發(fā)創(chuàng)新。(市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局配合)
(十一)培養(yǎng)預制菜產(chǎn)業(yè)人才。支持符合條件的預制菜領域高層次人才申報泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等重點人才工程，培育預制菜技術人才隊伍，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強企業(yè)家隊伍建設，培育一批有經(jīng)營理念、市場眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力的預制菜企業(yè)家。鼓勵符合條件的規(guī)模以上企業(yè)申報烹調(diào)、面點等職業(yè)的技能人才自主評價備案，指導已備案企業(yè)及社會培訓評價組織積極開展預制菜技能人才評價工作，舉辦“技能興威”職業(yè)技能競賽，設置中西式面點、烘焙、餐廳服務等賽項，通過競賽選拔相關領域高技能人才。(市人力資源和社會保障局牽頭，市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局配合)
(十二)開展關鍵共性技術及裝備研發(fā)。聚焦我市農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜禽等重點領域，圍繞原料質(zhì)量控制、新產(chǎn)品開發(fā)、綠色加工、物流保鮮等方面開展關鍵共性技術研發(fā)。將預制菜領域項目納入市級重點科技創(chuàng)新項目。推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，組織我市企業(yè)與駐威高校和科研院所開展合作，加快相關領域科技成果推廣與應用。幫助符合條件的預制菜企業(yè)申請農(nóng)發(fā)行政策性貸款。對符合條件的預制菜產(chǎn)業(yè)技改項目等，按銀行最新一期貸款市場報價利率(LPR)的35%，給予單個企業(yè)最高不超過2000萬元貼息支持。(市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局配合)
三、支持保障
(十三)加強組織領導。建立預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期會商重大事項，及時解決行業(yè)發(fā)展問題。各區(qū)市要建立相應協(xié)調(diào)機制，因地制宜，制定細化落實方案，推動預制菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市政府有關部門配合)
(十四)強化財政扶持。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合項目資金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(畜牧業(yè))高質(zhì)量發(fā)展先行縣、綠色先行縣等激勵政策，向預制菜產(chǎn)業(yè)傾斜。發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，撬動金融和社會資本投資預制萊產(chǎn)業(yè)。財政部門要因地制宜將預制菜產(chǎn)業(yè)納入本級財政支持范圍，在不形成地方政府隱性債務前提下，利用地方政府專項債券政策，支持企業(yè)建設預制菜產(chǎn)業(yè)項目。對工商資本年實際新增投資1億元以上的預制菜項目，由省市縣財政聯(lián)動按實際新增投資額的1%給予獎補。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局配合)
(十五)創(chuàng)新要素保障。按規(guī)定將預制菜產(chǎn)業(yè)項目納入省市重點項目清單，堅持“土地要素跟著項目走”機制，對符合用地報批條件的預制菜項目，積極保障用地需求。做好地方政府專項債券項目、政策性開發(fā)性金融項目及基金項目儲備。支持銀行機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，加大對預制菜行業(yè)企業(yè)的信貸資源投入。鼓勵保險機構(gòu)針對預制菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項保險產(chǎn)品，提升企業(yè)抗風險能力。(市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行、威海銀保監(jiān)分局按職責分工負責)
(十六)做好宣傳引導。及時總結(jié)預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法，講好企業(yè)品牌故事，推動預制菜品牌傳播及形象塑造，宣傳推廣典型模式，營造預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。借助各類媒體宣傳平臺，對外宣傳推廣威海特色預制菜，提升威海預制菜知名度和美譽度。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局配合)
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